最高人民法院关于审理涉港澳经济纠纷案件若干问题的解答
作者:法律资料网 时间:2024-07-01 13:42:51 浏览:8690
来源:法律资料网
最高人民法院关于审理涉港澳经济纠纷案件若干问题的解答
最高人民法院
最高人民法院关于审理涉港澳经济纠纷案件若干问题的解答
1987年10月19日，最高人民法院
一、关于案件的范围问题
（一）人民法院受理的经济纠纷案件，凡具有下列情况之一的，属于涉港澳经济纠纷案件：
1．当事人一方或双方是港澳同胞或在香港、澳门地区登记成立的企业或者其他经济组织；
2．经济纠纷争议的标的物在香港、澳门地区的；
3．经济关系的发生、变更或者消灭在香港、澳门地区的。
（二）居住在香港、澳门地区的外国人（包括持英国、葡萄牙本土护照的华人）或者港澳同胞在外国登记成立的企业、其他经济组织，与内地的企业、其他经济组织或者与在港澳地区登记成立的企业、其他经济组织之间的经济纠纷案件，不属于涉港澳经济纠纷案件，而是涉外经济纠纷案件。
（三）港澳同胞或者港澳地区企业、其他经济组织在内地成立的独资企业或者投资兴办的合资经营企业、合作经营企业与内地的企业、其他经济组织之间的经济纠纷案件，也不属于涉港澳经济纠纷案件，而是国内经济纠纷案件。
二、关于案件的管辖和受理问题
（一）第一审涉港澳经济纠纷案件由中级人民法院管辖。
（二）第一审涉港澳经济纠纷案件的地域管辖，按照民事诉讼法（试行）第二章第二节关于地域管辖的规定办理。
（三）涉港澳经济合同的签订地、履行地或者被告住所地虽不在内地，但是案件的诉讼标的物在内地或者被告有财产在内地的，当事人之间因合同纠纷提起的诉讼，可以由诉讼标的物所在地或者被告财产所在地的人民法院管辖。
（四）当事人可以协议选择与经济合同有实际联系的地点的法院管辖。但是在内地兴办合资经营企业或者合作经营企业的合同和合作勘探开发自然资源的合同，当事人不得用协议方式排除我人民法院的法定管辖。
（五）港澳当事人之间的经济纠纷，其经济关系的发生、变更、消灭和诉讼标的物均不在内地的，当事人按照书面协议向人民法院起诉的，可予受理。在没有协议的情况下，一方当事人向人民法院起诉，另一方当事人应诉的，视为双方承认人民法院对该诉讼有管辖权。
（六）涉港澳经济纠纷的当事人协议提交中国国际贸易促进委员会仲裁委员会或者国外某仲裁机构或非常设仲裁机构仲裁的，不得向人民法院起诉。如果仲裁协议不明确，当事人又不能达成新的协议，在这种情况下，一方当事人向人民法院起诉的，人民法院可予受理；如果另一方当事人对管辖权提出异议，人民法院应当首先审查仲裁协议，并就是否有管辖权作出裁定。当事人对裁定不服，可以上诉。
三、关于法律适用问题
（一）审理涉港澳经济纠纷案件，在诉讼程序方面按照民事诉讼法（试行）第五编关于涉外民事诉讼程序的特别规定办理。
（二）审理涉港澳经济纠纷案件，在实体法方面，如果适用我国法律时，应按照民法通则的有关规定和涉外经济合同法、中外合资经营企业法及其实施条例、外资企业法等涉外的法律、行政法规办理。我国法律未作规定的，可以适用国际惯例。
（三）审理涉港澳经济纠纷案件，按照民法通则第八章涉外民事关系的法律适用和涉外经济合同法第五条的规定，应适用香港、澳门地区的法律或者外国法律的，可予适用，但以不违反我国的社会公共利益为限。
（四）审理涉港澳经济纠纷案件，遇有我国和香港、澳门地区参加的国际条约同我国法律有不同规定时，适用国际条约的规定，但我国声明保留的条款除外。
四、关于诉讼当事人问题
（一）在港澳地区成立的个人企业、合伙组织应以其业主、合伙人作为诉讼当事人参加诉讼。
（二）在港澳地区成立的有限责任公司参加诉讼，应以公司股东大会或董事会议授予全权代表公司对外进行活动的人作为法定代表人。
（三）作为诉讼一方当事人的港澳企业或者其他经济组织，如果已在香港、澳门地区宣告破产的，可由其破产清算人作为代理人参加诉讼。
（四）香港、澳门地区的企业或者其他经济组织在内地设立的办事机构或者分支机构不具有法人资格的，不能作为当事人参加诉讼；其工作人员作为诉讼代理人时，应当提交授权委托书。
五、关于送达问题
对于在香港、澳门地区的当事人，人民法院送达诉讼文书，可以用双挂号邮寄送达，也可以交由接受送达一方当事人的诉讼代理人或者其他人送达。当事人地址不详或者邮寄送达不到的，公告送达。自公告之日起，满六个月，即视为送达。
六、关于诉讼保全和其他强制性措施问题
（一）当事人申请诉讼保全的，人民法院认为必要时，可以责令申请人提供担保；申请人拒绝提供的，驳回申请。
（二）对于在内地没有财产可供执行，责令其提供担保又拒不提供的香港、澳门地区的当事人，人民法院可以按照《中华人民共和国公民出境入境管理办法》第八条第二款或者《中华人民共和国外国人入境出境管理办法》第二十三条第二款的规定，决定令其不准出境。
（三）对于决定令其不准出境的人员，人民法院应扣留其身份证或者护照，并在其回乡证、回港证或回澳证的附页上签明暂不准其出境的原因。在暂不准出境期间，不限制其人身自由。
（四）被决定不准出境的人员或其保证人向人民法院提供适当的担保后，人民法院应及时发还身份证或者护照，并在回乡证、回港证或回澳证上注明准其出境，不准出境的决定自行撤销。
七、关于审理和执行问题
（一）香港、澳门地区的被告经人民法院两次合法传唤，没有正当理由拒不到庭的，如果案件事实清楚，责任明确，人民法院应予缺席判决，不能因为被告不到庭而中止诉讼或者动员原告撤诉。
（二）在审理过程中原告申请撤诉的，如果被告已经提出反诉，或者案件涉及违法犯罪，或者原告超越其处分权限行事，人民法院应不准许原告撤诉。
（三）香港、澳门地区的被告被缺席判决败诉的，如果在内地有财产，人民法院可以委托有关部门予以合理作价变卖，然后按《民事诉讼法（试行）》第一百八十条的规定执行。变卖财产所得不足清偿全部债务的，对不足部分人民法院可以裁定中止执行，待以后有条件时再恢复执行。变卖财产所得清偿全部债务后仍有剩余的，人民法院应当通知被执行人领取。被执行人在通知后经过三个月不领取的，人民法院应以被执行人的名义将余款存入银行，待其提取。
（四）香港、澳门地区的当事人被判决败诉的，如果在内地有投资兴办的独资企业、合资经营企业或者合作经营企业而没有其他财产可供执行的，可以其投资所得的利润偿还债务，一般不宜以其投资清偿债务，确实必要的，应商得内地合资方或合作方和有关方面的同意，通过转让投资权益的方式进行。
重庆市军用机场净空区保护办法
重庆市人民政府
渝府令第 201 号
《重庆市军用机场净空区保护办法》已经2006年12月26日市人民政府第90次常务会议通过，现予公布，自2007年4月1日起施行。
市 长
二○○六年十二月二十八日
重庆市军用机场净空区保护办法
第一条 为加强本市军用机场净空区的保护，确保军事航空活动安全，根据《中华人民共和国军事设施保护法》、《中华人民共和国军事设施保护法实施办法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内军用机场净空区的保护适用本办法。
法律法规另有规定的，从其规定。
第三条 本办法所称军用机场净空区，是指为保证军用航空器起飞、着陆和复飞等飞行活动的安全，在军用机场周围划定的限制物体高度的空间区域。
军用机场净空区的范围按照国务院和中央军委《军用机场净空规定》的规定执行。
第四条 军用机场所在地的区、县人民政府对本行政区域内军用机场净空区的保护工作全面负责，制定有效措施确保军用机场净空安全。
军用机场所在地的乡镇人民政府负责本行政区域内军用机场净空区的日常保护工作。
市、区、县人民政府有关行政管理部门按照各自的职责，负责军用机场净空区的保护工作。
第五条 任何单位和个人不得妨碍军用机场净空区的安全，并有权对破坏、危害军用机场净空区安全的行为进行检举、揭发、控告。
第六条 市、区、县人民政府应当对在军用机场净空区保护工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰、奖励。
第七条 禁止在军用机场净空区内从事可能影响飞行安全的下列活动：
（一）燃放烟花、焰火；
（二）饲养、放飞鸽子或放飞其他鸟类；
（三）升放风筝；
（四）向空中排放大量烟雾、粉尘、火焰、废气；
（五）设置影响军用机场助航设施使用或影响飞行员视线的灯光或物体；
（六）种植影响军用机场助航设施使用的植物；
（七）建设靶场、爆炸物仓库；
（八）进行超过净空保护高度要求的爆破作业；
（九）违反法律、法规、规章的其他影响飞行安全的活动。
第八条 在军用机场净空区内建设可能影响飞行安全的高大建筑物、构筑物或其他设施，应当按照《军事设施保护法实施办法》的规定征求该军用机场主管军事机关的意见。
军用机场净空区内的高大建筑物、构筑物或其他设施应当按照《军用机场净空规定》的规定设置飞行障碍物标志，并使其保持正常显示状态。
第九条 禁止在军用机场净空区升放无人驾驶自由气球、系留气球，但是国家另有规定的除外。
在军用机场净空区进行飞艇、热气球、滑翔机、动力伞等升空物体飞行活动的，应当按照国务院和中央军委《通用航空飞行管理条例》的规定办理审批手续，并及时报告飞行情况。
第十条 在军用机场净空区实施人工影响天气的高炮、火箭作业按照国务院《人工影响天气管理条例》的规定执行。
第十一条 军用机场净空区的电磁环境保护按照《军事设施保护法实施办法》的规定执行。
第十二条 违反本办法第七条第（一）（二）（三）（四）（五）（六）项规定的，由当地乡镇人民政府采取有效措施予以制止。同时违反其他法律、法规、规章的，由县级以上人民政府相关行政部门依法处罚。
第十三条 违反本办法第七条第（七）（八）（九）项、第八条、第九条规定的，由县级以上人民政府相关行政部门依法处理。
第十四条 当事人对有关行政部门作出的行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第十五条 有关行政机关工作人员违反本办法规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或有其他违法履行职责的行为，由有关主管机关给予行政处分；给当事人造成损失的，依法承担相应的赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 本办法自2007年4月1日起施行。
南宁市人民政府关于印发《南宁市相思湖新区高教基地建设的优惠政策》的通知
广西壮族自治区南宁市人民政府
南宁市人民政府关于印发《南宁市相思湖新区高教基地建设的优惠政策》的通知
南府发〔2004〕123号
各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司）：
《南宁市相思湖新区高教基地建设的优惠政策》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
南宁市相思湖新区高教基地建设的优惠政策
第一条 为加快南宁市相思湖新区高教基地的开发建设，鼓励国内高校及中外合作办学机构进基地办学，培植高新技术增长点，推动新区经济持续快速发展，根据国家和自治区、市有关精神，结合新区招商引资优惠政策规定，制定本优惠政策。
第二条 本优惠政策适用于进入高教基地投资办学的各类高校、产学研联合体和科研开发机构等。
第三条 收费优惠政策
（一）高教基地内教学、科研及直接服务于教学、科研的项目，除国家、自治区明令不能减免的以外，涉及审批减免权限属南宁市的行政事业性收费可减免。
（二）高教基地后勤服务企业所缴纳的所得税，科研机构及高校服务于各行业的技术成果、技术转让、技术服务、技术承包所得的技术性服务收入，根据西部大开发优惠政策给予优惠。
（三）争取自治区支持，允许高教基地内公办学校的学生收费可根据国家有关规定适当上浮；民办学校的收费标准可参照有关规定自主制定，报有关部门备案后实施。
第四条 用地优惠政策
（一）校园内非营利性教育设施项目用地可以取得土地的成本价格划拨提供土地使用权。
（二）以协议出让方式取得土地使用权，并一次性支付土地出让价款的，给予一定优惠。可以分期支付土地出让价款，分期付款期限最长不超过3年，分期数不得超过三期。交清土地出让金后方可办理土地使用权证。
（三）统一规划建设教师公寓，引入社会资金及力量建设和管理，并以相当于同期经济适用房的价格提供给高教基地内高校教职员工购买或按成本价租用，不面向社会公开上市交易。
（四）对有发展潜力的高校，根据新区规划和实施计划以及高等院校的类别、办学规模情况，给予预留办学和发展高新技术产业发展用地空间。
（五）符合以下类型的可采取“一事一议”方式由市政府予以特殊优惠：
（1）国内著名高校及科研机构等进入；
（2）与国外知名院校合作办学机构、科研机构等进入；
（3）一次性投资5000万美元或4亿元人民币以上的院校和科研机构等。
第五条 公共设施和市政公用设施建设优惠政策
（一）校区红线外的市政设施配套由新区负责建设。
（二）各类投资主体均可采取参股、控股、独资、收购、出租、转让等方式参与高教基地内燃气、自来水、污水处理和垃圾处理等经营性基础设施项目建设，可采取建设-经营-移交（BOT）、建设-拥有-经营-移交（BOOT）、转让-经营-移交（TOT）、国家-私人合营公司（PPPS）等多种投资经营形式开发建设。
（三）投资方可通过招标、拍卖方式获得高教基地内公共道路、广场、园林绿化等基础设施工程的冠名权。取得冠名权后，需遵守国务院《地名管理条理》及相关法律法规进行冠名，经新区管委会同意后，报地名管理机构审核。
（四）高校通过融资给新区管委会用于高教基地内的公共基础设施配套建设的，由新区管委会负责还贷，并按融资额度给予高校一定比例的资金占用费。
第六条 其它优惠政策
（一）进高教基地投资项目，从前期立项、审批、规划到建设，新区管委会实行“一条龙”服务，“一站式”管理，简化办事程序，提高办事效率。
（二）与权威机构认定的世界排名前100位高校的合作办学机构或权威机构认定的国内排名前50位高校进高教基地办学，由市政府按学校规划要求建设校园提供使用，建校资金从入驻学校的学费中按一定比例逐年回收，偿清投入资金后产权归学校所有。
（三）有关税费由管委会代收，实行一个口子收，一次缴纳。
（四）建立人才引进的“绿色通道”，对于高校引进高层次、紧缺人才，实行特事特办。高校办理人才招聘、劳动用工及职工养老保险、职工户口转移、子女入托入学等手续由管委会协调有关部门代办。
（五）新建院校自建设之日起半年内，新区管委会在新区内免费提供广告点给予发布广告。
（六）鼓励高等院校创办多层次、多形式的产学研基地、科研成果转化基地、科技中介服务机构，每年从南宁市的科技三项经费中安排资金用于资助高等院校及其师生进行高新技术成果、项目转化和从事高新技术项目研究开发的贷款贴息。
（七）支持和鼓励社会各界设立各种奖学金、科研奖励基金，用于奖励和资助优秀学生、贫困学生及对我市科技进步有积极贡献的科技人才、科研项目。
（八）积极支持高等院校探索联合办学、后勤服务社会化、教学资源共享等新模式。
（九）鼓励高等院校开办为高教基地服务的附属学校，入驻院校所办附属学校（含基础教育学校）同样享受本规定的优惠政策。
（十）中外合作办学机构投资按国家有关优惠政策执行，同时享受本优惠政策。
第七条 本政策由南宁市人民政府负责解释。
第八条 本政策自发布之日起30日后实施。
