熟人与陌生人/郭旺生律师

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辽宁省大连市人民政府


大连金石滩国家旅游度假区管理办法
大连市人民政府


第一章 总 则
第一条 为进一步扩大对外开放，开发利用我市丰富的旅游资源，促进我市旅游业由观光型向观光度假型转变，加快旅游业的发展，根据《国务院关于试办国家旅游度假区有关问题的通知》及有关规定，制定本办法。
第二条 大连金石滩国家旅游度假区（以下简称度假区），是经中华人民共和国国务院批准建立的，以接待海外旅游者为主的综合性旅游度假区。
第三条 度假区以发展高创汇型旅游行业为主，适当发展为旅游业服务的生产性企业。
度假区的企业必须是现代化、外向型、高创汇、高效益的企业。
第四条 鼓励外国和台湾、香港、澳门地区的企业以及其他组织和个人（以下简称外商）在度假区投资，开发旅游设施和经营旅游项目。
第五条 度假区内的企业、其他组织和个人必须遵守中华人民共和国法律、法规和辽宁省、大连市有关规定，其合法权益受法律保护。
第六条 度假区必须加强规划管理，度假区总体规划应与大连金石滩国家重点风景名胜区总体规划相协调。
任何单位和个人不得破坏金石滩风景名胜区的自然资源。

第二章 管理机构
第七条 度假区设立管理委员会（以下简称度假区管委会），在大连市人民政府领导下，对度假区实施统一管理。
第八条 度假区管委会的主要职权是：
（一）编制度假区的总体规划和发展计划，经市人民政府批准后，负责组织实施；
（二）贯彻执行国家法律、法规和辽宁省、大连市的有关法规、规章，制定和发布度假区的有关具体管理规定；
（三）按规定审批度假区的投资项目；
（四）管理度假区内的财政工商、劳动人事、土地房产、环境保护、道路交通、治安消防等工作；
（五）负责度假区内各项基础公用设施的建设和管理；
（六）处理度假区内的有关涉外事务；
（七）行使市人民政府授予的其他职权。
第九条 海关、外汇管理、银行、保险等部门经批准在度假区内设立分支机构或派出机构，办理有关业务，为投资者提供方便。
第十条 市人民政府有关部门，应加强对度假区管委会所属职能部门的业务指导，支持度假区管委会对度假区实施统一管理。

第三章 投资及经营管理
第十一条 中国境内外的企业、其他组织和个人，经批准均可在度假区内采取合、合作、独资等方式兴办企业，投资开发旅游设施和经营旅游项目。
第十二条 度假区鼓励投资开发建设和经营下列项目：
（一）游览、娱乐项目；
（二）宾馆、别墅、餐饮和购物等服务项目；
（三）为旅游业服务的生产性企业；
（四）与度假区相配套的公用、基础设施和建设项目；
（五）其他旅游和服务项目。
第十三条 度假区内，经批准可以兴办外汇商店、免税商店或中外合资商业企业。具体审批按国家有关规定办理。
第十四条 经国家旅游局批准，度假区内可开办中外合资经营的第一类旅行社，经营度假区内的海外旅游业务。
第十五条 度假区内禁止兴办污染环境的项目。
第十六条 在度假区内兴办企业，应向度假区管委会提出申请，经批准后按规定办理工商、税务登记等手续。
在度假区内投资建设和经营旅游项目需要用地的，应依照《大连市国有土地使用权出让和转让管理办法》有关规定，向度假区管委会申请办理土地使用手续，领取土地使用证。
第十七条 度假区内企业可自行确定内部机构、人员编制、招聘职工标准和工资分配形式。企业招聘职工不受区界限制，职工一律实行劳动合同制。
第十八条 度假区内企业应建立财务、会计账薄。经营多种业务的企业，应按业务种类分别建立会计帐薄。对进出口免税及海关按保税货物办理的物资，应建立海关认可的专门帐薄。
企业应按规定向度假区的财政、税务、海关等有关部门报送会计报表，并接受监督。企业的年度会计报表，应经中国注册的会计师验证并出具证明。
第十九条 度假区内的企业改变名称、经营场所、法定代表人、经济性质、经营范围、经营方式、注册资金、经营期限以及分立、合并、终止营业等，均应依照有关规定申请办理变更登记或注销登记。
第二十条 度假区内外商投资企业外商的所得利润、外籍员工的薪水以及他们的其他合法收入，均可在依法纳税后汇出境外。
第二十一条 度假区内企业所有外汇管理，应由指定的中国银行或经外汇管理部门指定的其他银行负责。

第四章 优惠政策
第二十二条 度假区内兴办的外商投资企业，其所得税减按24％的税率征收。其中生产性外商投资企业，经营期在十年以上的，从企业获利年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。
第二十三条 外商投资企业在开办初期纳税有困难的，可以申请减免工商统一税。
第二十四条 外商投资企业自获利年度起，七年内免缴地方所得税。
第二十五条 在度假区内自建或购置的自用新建房屋，从建成或购置月份起五年内免征房产税。
第二十六条 度假区内的外商投资企业在投资总额内进口自用的建筑材料、生产经营设备、交通工具和办公用品；常驻的境外客商和技职人员进口的安家物品和自用交通工具，在合理的数量范围内，免征关税和进口工商统一税。为生产出口旅游商品而进口的原材料、零部件、元器件、
配套件、辅料、包装材料，经海关批准，按保税货物的有关规定办理。
第二十七条 度假区内生产性外商投资企业，经海关批准，可设立保税仓库或保税工厂，海关按照保税货物的有关规定进行监管。
第二十八条 建设度假区基础设施所需进口的机器、设备和其他基建物资，免征进口关税和产品税（增值税）。
第二十九条 度假区内可开办使用国产车的中外合资经营的旅游汽车公司。对其购置的国产车，在核定的数量内，国家免征横向配套费、车辆购置附加费和特别消费税。对国内企业在度假区内开办的旅游汽车公司，可比照上述政策执行。这些车辆限于度假区内旅游汽车公司自用，不得
转售。具体手续按国家有关规定办理。
第三十条 度假区内企业除享受本规定优惠政策外，还享受国家、辽宁省、大连市规定的其他有关优惠政策。

第五章 附则
第三十一条 本办法由大连市人民政府负责解释。
第三十二条 本办法自发布之日起施行。




1993年3月8日
农牧渔业部 中国人民银行等


关于扶持粮棉集中产区搞好转化、转产贴息贷款管理办法

1985年6月10日，农牧渔业部/财政部/中国人民银行/中国农业银行

为了促进粮、棉集中产区产业结构的调整，国家决定“自一九八五年起到一九九0年止，每年用一亿元贴息贷款，扶持粮、棉集中产区搞好转化、转产。贷款实行优惠利率，人民银行负责安排贷款，农业银行负责经营，中央财政负担利息”。为了用好此项贷款，特制定本办法。

一、贴息贷款的使用范围
第一条 贴息贷款主要用于粮、棉集中产区发展粮、棉加工、付产品综合利用、饲料加工、食品加工、农村鲜活产品的储藏、保鲜和畜牧、水产的养殖等。
粮棉集中产区是指：山东、河北、河南、安徽、江苏、江西、四川、浙江、湖南、湖北、黑龙江、吉林十二省的粮、棉生产集中的县。
第二条 贴息贷款项目必须符合行业规划，有利于粮食转化、棉花转产。要优先安排周期短、投资少、郊益好的项目。既要考虑就近就地发展加工业，又不要过于分散。
第三条 贴息贷款的主要对象是专业户、联户、农村合作经济组织、经济联合体、乡镇企业，也可用于他们与国营单位联合经营的项目。

二、贴息贷款的申请和审批
第四条 申请贷款者必须是生产、经营的经济实体，有一定的生产技术和经营管理水平，有30％到50％的自有资金，有项目的技术论证和经济评估报告，确有经济效益和还款能力。
每一个专业户贷款一般二、三千元，最高不得超过一万元。
第五条 贷款要贯彻自愿原则。由用款单位按隶属关系提出申请，由当地农业部门牵头，会同同级财政、人行、农行对项目的必要性、经济效益、还款能力、贷款年限等进行审查核定。安排情况报农牧渔业部、财政部、人民银行、农业银行备案。
第六条 贴息贷款年度计划，于上年第四季度由省农业部门会同财政、农行联合上报。由农牧渔业部审查，提出分省数商财政部、人民银行、农业银行后联合下达省有关部门。
分省贷款额度一年一定。当年未用完的贷款指标，可结转到下一年度继续使用，纳入下一年的贷款计划，但不能周转使用。
省对县是否核定贷款额度，如何划定项目审批权限。由省农牧渔业厅（局）、财政厅、人民银行分行、农业银行分行商定。

三、贴息贷款的发放和贷款期
第七条 贴息贷款由农业银行管放管收。经办行按照上级核定的项目和贷款额度发放，经过审查如认为项目经济效益不好，不符合贷款条件，在限期内不能还清贷款的，可以不贷，提请原审定单位更换项目。
第八条 对每个贴息货款项目的贷款期限一般一至三年。最长不能超过五年。

四、贴息贷款的偿还与利率
第九条 贷款本金由借款者按财政部的有关规定或贷款者的其它资金偿还，并在借款合同中规定分年还款计划。
第十条 贷款实行期限管理。借款单位逾期不还，加收利息20％。逾期贷款利息及加收利息全部由借款单位负担，财政不予补贴。
第十一条 贴息贷款实行优惠利率，月息5．4厘，借款者负担1．2厘，中央财政负担4．2厘。由中央财政负担的利息，按贷款数额分配到省，列入地方财政“支援农村合作生产组织资金”预算科目。由省财政厅将实际应付利息，拨给省农业部门，农业银行按实际贷款数向省农业部门结算。

五、审查和监督
第十二条 各级农牧渔业部门、财政部门、人民银行和农业银行，对贷款的发放和使用要进行认真的审查和监督。对擅自改变计划，挪用贷款的借款单位，农业银行有权停止发放贷款，追回挪用的贷款和取消优惠利率并按基准利率加收罚息50％，本息全部由借款者归还。
第十三条 借款单位应按季向地方农牧渔业部门、财政部门、农业银行报送贷款项目的进展情况和各种报表。各省农牧渔业厅（局）、农业银行分行每年将贴息贷款使用情况报农牧渔业部、财政部、人民银行、农业银行备案。省农行于十一月底电告一次实际和预计年底的贷款余额。
第十四条 各省可根据本地实际情况，制订实施细则，并报送农牧渔业部、财政部、人民银行、农业银行备案。