公安机关如何正确使用简易程序/白水县公安

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江西省新余市人民政府


新余市人民政府关于印发新余市征用土地管理暂行办法的通知


余府发〔2003〕29号



　　各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：
现将《新余市征用土地管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。




二○○三年十二月二十四日

新余市征用土地管理暂行办法

第一条 为加强征地管理，规范征地工作，合理确定征地补偿标准和安置方式，维护土地所有者、使用者的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》及《江西省征用土地管理办法》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内征用土地适用本办法。
本办法所称征用土地，是指国家为了公共利益的需要，将集体所有土地（含农用地、农村建设用地、未利用土地）依法征为国家所有的行为。
第三条 市、县按分级管理的原则，市人民政府对城市规划区农民集体所有土地实行统一征地，依法进行补偿安置。
第四条 市土地主管部门负责城市规划区内集体土地征用，对县、区征用集体土地进行审查、报批和业务指导。
市计划、建设、房管、农业、林业、水利、财政、监察、审计、公安等部门按照各自职责，配合做好征用土地工作。
第五条 征用土地必须贯彻珍惜和合理利用土地、切实保护耕地的基本国策，必须符合土地利用总体规划和国务院《基本农田保护条例》。
第六条 被征用土地的农村集体经济组织和农民应当服从社会经济发展对建设用地的需要，积极配合做好征地工作。
第七条 征用土地涉及农用地转为建设用地的，应当依法办理农用地转用审批手续。
第八条 土地主管部门应当拟定征用土地补偿、安置补助方案，经市政府报省政府批准实施，在被征地村委进行公告，与被征用土地的村委会签订征地协议书。
第九条 征用土地的程序：
㈠受理申请、进行预审。
项目用地单位持上级行政主管部门批复、市计划主管部门立项批复、市建设局建设用地规划许可证（附红线图），向市国土资源局提出用地申请。
市土地主管部门应当自接到用地申请之日起十日内作出是否受理的答复，凡不符合土地利用总体规划、土地利用年度计划和城市总体规划的建设用地，不得受理。
㈡通知被征地单位。
预审通过后，征地的范围、面积和建设用地单位名称由市土地主管部门书面通知被征地的街道办事处，由被征地街道办事处通知涉及的村委、村小组和该土地使用（租赁）人。
㈢组织测量、调查登记。
征地通知发出后，由市土地主管部门组织征地测量，并通知被征地的街道办事处、村委、村小组及建设用地单位派人参加。确定土地权属、地类、征地面积，放置征地界桩，做好征地范围内的果树、坟墓等地面附着物的调查、登记工作。
涉及林地的，由用地申请人到林业部门办理手续。建筑物、构筑物、水井的丈量、清点及补偿工作按有关规定执行。
㈣签订征地协议、逐级报批。
市土地主管部门根据征地面积、地类和地面附着物的情况测算征地补偿费用并通知建设用地单位，由建设用地单位一次性支付到市土地主管部门。资金到位后，市土地主管部门召集被征地的街道办事处、村委、村小组及建设用地单位代表，商议征地补偿、安置方案，并张榜公告，签订征地协议书，征地协议书经各方签字盖章后生效。依法逐级报有批准权的人民政府批准。
建设用地单位不得直接与土地所有者签订征用土地协议。
㈤支付征地费用。
土地主管部门于批准之日起五日内将征地补偿费用一次性支付到被征地村委，被征地村委应全部支付到相关村民，任何单位、部门不得分成。
㈥组织清尝交付使用。
被征地单位和村民领到征地补偿费用后三日内必须自行处理被征地范围内的青苗、果树等附着物，否则建设用地单位有权处置。对建筑物、构筑物及其附属设施和即将进行收割的水稻，可酌情延长处理时间。市土地主管部门监督清场工作的进行，清场完毕后，及时将被征用土地交付给建设用地单位。
第十条 征用土地应当支付的征地补偿费用：
㈠征地补偿费。
征地补偿费包括土地补偿费、劳力安置费、青苗补偿费。征用耕地、宅基地的征地补偿费标准为3万元/亩、征用果园的征地补偿费标准为1.5万元/亩、征用林地及其它土地的征地补偿费标准为1万元/亩。交通、能源、公共设施等重点工程建设征用土地补偿标准按国家、盛市政府有关规定执行。
㈡地面建筑物、附着物补偿费。
零星果树：已结果果树70元/株，未结果果树10元/株；零星果树每亩超过70株的，以70株计算。
坟墓：3年以内的新坟墓300元/个，3年前的旧坟墓100元/个；
建筑物、构筑物、水井等按市政府拆迁补偿标准执行。
㈢精养鱼塘的护坡等工程按渔塘面积3000元/亩标准补偿。
㈣违章建筑物、构筑物和发布征地通知之日起所种果树或所建设施一律不予补偿。
市人民政府可根据经济发展的情况酌情调整补偿标准。
分宜县、渝水区（不含市城市规划区内的）、仙女湖区、高新区，仙来开发区的征地补偿标准，县、区可参照本条第一款的标准自行制定，并报市土地主管部门备案。
第十一条 任何部门、单位不得克扣、挪用、截留农民的征地经费。
第十二条 对农村集体经济组织计税耕地被全部征用或人均耕地较少的，可采取少量留地安置、鼓励兴办第三产业等措施，解决部分失地农民的生活出路。在同等条件下，建设用地单位应优先安排被征地农民用工。
第十三条 土地被依法征用后，被征地单位不再缴纳原承担的该土地税费和国家定购粮任务。
被征耕地的农业税由县（区）财政部门核减调整，按现行财政体制负担；其他税费由有关部门核减。
第十四条 土地被征用后，被征地村应根据征用土地协议及时提供被征地需安置人口名单，经市国土资源行政主管部门核准后，向公安部门办理农转非手续。
第十五条 违反土地管理法律法规，无故拒交土地的，按有关规定处理。
第十六条 侵占、挪用、截留、私分征地补偿费用的，由当地人民政府及有关行政主管部门责令限期退还，对直接负责的主管人员和其他直接负责人依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 阻挠和破坏征地工作，妨碍国土资源工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 土地主管部门以及从事征地工作的人员，在征地工作中以权谋私、徇私舞弊，由其所在单位或上级机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 本办法自公布之日起施行。此前有关规定与本办法不符的，以本办法为准。


山西省晋城市人民政府办公厅


晋城市人民政府办公厅关于印发《晋城市流动人口计划生育管理办法》的通知


晋市政办（1997）127号
1997年9月20日


各县（市、区）人民政府、市直各单位、各厂矿企业及驻市各单位：

为加强我市流动人口计划生育管理工作，现将《晋城市流动人口计划生育管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

晋城市流动人口计划生育管理办法

第一章总则

第一条，为了加强对全市流动人口的计划生育管理，实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展，制定本办法。

第二条，本办法适用于本市行政区域内现居住地不是其常住户口所在地的育龄人口（重点是临时居住三个月以上的已婚育龄妇女）。

第二章管理

第三条，流动人口的计划生育管理实行属地管理，坚持条块结合、以块为主的原则，户籍所在地和现居住地共同管理，以现居住地为主。

第四条，各级人民政府统一管理本行政区域内流动人口的计划生育工作，领导、组织、协调社会各方力量对流动人口的计划生育工作实行综合治理。

第五条，各级人民政府要把流动人口的计划生育管理同常住人口一样，纳入政府人口与计划生育目标管理之中，层层签定责任状，并把重视程度、工作好坏、管理水平作为考核各级政府、领导政绩的一项重要内容。

第六条，各县（市、区）、各乡（镇、街道办事处）计划生育领导组要依照本办法负责制定流动人口计划生育管理的实施细则，并付诸实施。流动人口比较集中的地方可成立流动人口管理办公室，专人负责此项工作。

第七条，各乡（镇、街道办事处）人民政府是流动人口计划生育管理的基层组织，应严把流动人口进口、出口关，主要职责有：

（一）查验流动人口户籍所在地的计划生育婚育证明，建立流动人口计划生育档案。

（二）为流动人口换取由市计划生育行政管理部门统一印制的《流动人口计划生育证明》（以下简称《证明》）。

（三）向流动人口常住户口所在地通报生育节育情况。

（四）提供宣传教育、节育技术和避孕药具等有关服务。

（五）为本地外出育龄人员出具有关计划生育证明。

第八条，各级计划生育行政管理部门主管本行政区域内流动人口的计划生育工作。公安、工商、税务、劳动、卫生、城建、交通、民政、文化等部门，应根据各自的职责范围，积极配合，共同做好流动人口的计划生育管理工作。

第九，公安、工商、劳动、城建、文化等有关部门在为流动人口办理暂住户口、营业执照、安排劳务就业等方面，应严格审查其《证明》，对无《证明》的流动人口，不予办理任何手续。

第十条，任何单位和个人都不许留住和雇用无《证明》的流动人口。

第十一条，出租私房给流动人口居住的房东对计生工作负有监督责任，应及时向居委会反映情况。从事工商业的个体户的计划生育工作由发放营业执照的工商部门负责；外地来的包工队的计划生育工作，由用人单位负责。

第三章生育节育

第十二条，流动人口要求生育的，必须持户籍所在地乡镇人民政府、街道办事处以及以上计划生育部门发放的有关生育证明，经现居住地县（市、区）计划生育行政管理部门审核登记，办理有关手续后方可生育。

第十三条，流动人口中的已婚育龄妇女，应服从县（市、区）计划生育行政管理部门的安排，按期到指定地点接受检查指导和技术服务。

第十四条，流动人口的有关检查、落实节育和补救措施的所有费用一律自理。

第四章奖励处罚

第十五条，各级人民政府对在流动人口计划生育管理中作出显著成绩的单位和个人，应给予表彰和奖励；对因管理不善，导致流动人口计划外生育的单位，要给予通报批评，并追究主要领导的责任。

第十六条，对实行计划生育和自觉执行本办法有关规定的流动人口，其子女入托、入学或就医，有关单位应给予照顾，对其中的私营企业经营者、个体工商户可优先办理有关证件，优先安排地址或摊位。

第十七条，流动人口计划外怀孕者，经说服教育仍不采取补救措施的，二胎一次征收夫妻双方上年总收入的百分之二十的超生子女怀孕费，多胎一次性征收夫妻双方上年总收入的百分之三十的超生子女怀孕费（如采取补救措施如数退回），并作以下处理：

（一）私营企业经营者，个体工商户，由工商管理部门令其停业，必要时吊销营业执照。

（二）其它流动人口，由计划生育部门协同有关部门或单位作出处理。

第十八条，流动人口超生者，除按《山西省计划生育条例》第二十九条规定标准一次性征收超生子女社会抚养费外，并可注销暂住户口，吊销营业执照，辞退等。

第十九条，流动人口出现超生，对用人单位、房东（雇主）将分别处以1000元-----3000元和500----1000的罚款。

第二十条，流动人口因违反计划生育规定，在一地已受处罚的，在另一地不因同一事再受处罚。

第二十一条，流动人口对处罚决定不服的，可根据《山西省计划生育条例》的有关规定申请行政复议或者提起行政诉讼。

第二十二条，对阻碍和破坏计划生育工作行为的，参照《山西省计划生育条例》的有关规定给予当事人行政处分，罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条，有以下违纪行为的工作人员，可根据情节轻重，追究其责任：

（一）计划生育工作人员玩忽职守，徇私舞弊，情节严重的。

（二）户籍管理人员给无《证明》的流动人口办理暂住户口的。

（三）工商管理人员给无《证明》的流动人口签发营业执照的。

（四）劳动管理人员给无《证明》的流动人口签发就业证的。

第五章附则

第二十四条，本办法由晋城市计划生育委员会负责解释。

第二十五条，本办法自公布之日起施行。